交通運輸部辦公廳
關(guān)于做好老舊營運船舶報廢更新政策實施工作的通知
交辦水函〔2024〕1647 號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）， 長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國船級社，各直屬海事局：
為貫徹落實《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大 規(guī)模設(shè)備更新行動方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62 號）和《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈交通運輸老舊營運 船舶報廢更新補貼實施細則〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95 號，以下簡稱《實施細則》），做好老舊營運船舶報廢更新政策 實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、提高認識，準確把握《實施細則》相關(guān)內(nèi)容
推動老舊營運船舶報廢更新是加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動 航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的 重要舉措，有利于促進投資和消費，既利當前，更利長遠。各地 交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)要進一步提高 認識，增強工作責任感、緊迫感、使命感，組織有關(guān)工作人員認 真學習領(lǐng)會《實施細則》和本通知精神，以優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、推進 標準化綠色化發(fā)展為導向，準確把握老舊營運船舶報廢更新補貼 范圍和標準、補貼申報與審核程序等相關(guān)政策要求。各級交通運 輸主管部門、海事管理機構(gòu)要采取多種形式向轄區(qū)內(nèi)符合條件的 船舶所有人進行政策宣貫解讀。各省級交通運輸主管部門要及時 收集本省（區(qū)、市）在實施老舊營運船舶報廢更新工作過程中遇到的問題，會同同級發(fā)展改革部門等加強跟蹤分析，認真研究， 重大事項及時按程序向部和國家發(fā)展改革委報告。
二、加強組織實施，確保政策落實到位
（一）建立健全工作機制。
交通運輸老舊營運船舶報廢更新工作涉及面廣、政策性強、 工作量大、管理要求高，地方各級交通運輸主管部門、直屬海事 管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導，進一步細化責任分工， 指定專人負責，工作量大的地區(qū)要成立工作專班，保障船舶拆解 現(xiàn)場監(jiān)管職責履行、檔案留存等所需的必要工作經(jīng)費，確保各項 工作順利進行。地方交通運輸主管部門要加強與當?shù)赝壈l(fā)展改 革部門、部直屬海事管理機構(gòu)、中國船級社分支機構(gòu)等工作聯(lián)系， 建立健全聯(lián)合工作機制，形成工作合力，組織實施好老舊營運船 舶報廢更新補貼政策；要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，推動當?shù)厣鷳B(tài) 環(huán)境部門、拆船行業(yè)主管部門依法加強監(jiān)督管理，防止拆船造成 環(huán)境污染。
（二）及時組織項目申報。
地方各級交通運輸主管部門要會同所在地部直屬海事管理 機構(gòu)組織對轄區(qū)內(nèi)符合條件的船舶情況進行全面摸排，根據(jù)老舊 營運船舶船齡變化滾動建立有關(guān)信息臺賬，逐家企業(yè)、逐艘船舶 了解拆解報廢意愿，引導船舶所有人選擇合規(guī)的船舶拆解企業(yè)進 行船舶拆解，引導企業(yè)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力，鼓勵企 業(yè)建造標準化綠色化船舶，指導有補貼資金申請需求的船舶所有 人按要求及時準確申報項目，配合同級發(fā)展改革部門編制好老舊營運船舶報廢更新資金申請文件及項目清單；配合同級發(fā)展改革 部門落實《實施細則》第九條要求，核對是否存在不得申報的情 況（可通過“信用中國 ”網(wǎng)站查詢有關(guān)失信懲戒對象名單）。各 地交通運輸主管部門已統(tǒng)籌使用財政部下達的島際和農(nóng)村水路 客運油價補助資金支持的客船、渡船報廢更新項目不得重復(fù)申報 補貼。
（三）嚴格審核把關(guān)。
設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門、船籍港海事管理機構(gòu)、船舶 檢驗機構(gòu)要依據(jù)職責分工，對照《實施細則》以及相關(guān)指導性文 件明確的條件和申報材料要求，主動引導，嚴格審核把關(guān)，重點 核對申請人及船舶是否符合補貼條件、補貼金額計算是否準確 等，嚴格審核新建船舶是否符合船舶能效設(shè)計指數(shù)要求、內(nèi)河運 輸船舶標準化要求等，并建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作機制。省級交通 運輸主管部門要加強對各地市上報的老舊營運船舶報廢更新資 金申請文件及項目清單的審核；發(fā)現(xiàn)問題的，要及時予以糾正， 確保上報材料真實準確。
擬拆解船舶拆解前，船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管 部門會同船籍港海事管理機構(gòu)應(yīng)各指派 1 名工作人員到拆船現(xiàn) 場進行監(jiān)督（有關(guān)交通運輸主管部門與船籍港海事管理機構(gòu)為一 個機構(gòu)兩塊牌子的，該單位應(yīng)指派 2 名工作人員進行現(xiàn)場監(jiān)督）， 對實船進行驗證，在船舶待拆解、拆解中、拆解后3 個環(huán)節(jié)至少 各拍攝 1 張照片（照片上應(yīng)包含現(xiàn)場監(jiān)督人員，待拆解船舶應(yīng)當 顯示船名信息），附于《船舶拆解完工報告書》中�，F(xiàn)場監(jiān)督人 員應(yīng)在《船舶拆解完工報告書》上簽字并對其真實性負責。在部直屬海事管理機構(gòu)進行登記的船舶，拆船現(xiàn)場海事監(jiān)督 工作由拆解地直屬海事管理機構(gòu)負責，并承擔現(xiàn)場監(jiān)督責任。船 籍港海事管理機構(gòu)負責協(xié)助交通運輸主管部門審核申請材料，并 負責協(xié)調(diào)拆解地海事管理機構(gòu)做好銜接。
（四）加強動態(tài)跟蹤。
各省級交通運輸主管部門要按照《實施細則》要求，會同同 級發(fā)展改革部門密切跟蹤補貼資金的安排和實施效果，按照規(guī)定 組織開展定期抽查。
長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局受部委托分別對長江、珠 江水系有關(guān)省級交通運輸主管部門、直屬海事管理機構(gòu)、船舶檢 驗落實老舊營運船舶報廢更新相關(guān)工作情況加強跟蹤協(xié)調(diào)，有關(guān) 情況及時報部。
三、加快完善相關(guān)配套措施，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船標準化發(fā)展。
各省級交通運輸主管部門（涉及中央管理水域的，會同直屬 海事管理機構(gòu)）要利用好實施老舊營運船舶報廢更新的政策機 遇，組織研發(fā)適合本轄區(qū)渡運航線特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運渡船船型，引 導更新建造標準化渡船。
（二）支持新能源清潔能源船舶發(fā)展。
落實推動電動船舶健康安全發(fā)展有關(guān)通知要求，支持開展船 舶箱式電源等可移動設(shè)備換裝模式的研究和試點應(yīng)用，完善相關(guān) 船舶技術(shù)規(guī)范。經(jīng)省級交通運輸主管部門按規(guī)定組織開展試點，且經(jīng)安全論證并采取必要安全措施后，箱式電源在港口碼頭吊裝 環(huán)節(jié)可按照船用設(shè)備管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索推進區(qū)域性船 舶全面新能源化。加快研究制定適應(yīng)電動船舶特點的船員適任標 準和配員政策。
（三）強化新能源清潔能源船舶安全管理。
各級船舶檢驗機構(gòu)要嚴格執(zhí)行相關(guān)船舶法規(guī)技術(shù)規(guī)范，保證 新建船舶檢驗質(zhì)量。海事管理機構(gòu)要細化電動船舶船員培訓要 求，督促企業(yè)加強船員技能培訓，提升船員應(yīng)急處置能力。加快 研究完善電動船舶充換電操作規(guī)程、電動船舶應(yīng)急響應(yīng)計劃編制 要求、岸基充電設(shè)施建設(shè)、甲醇等船用燃料加注等相關(guān)標準。
（四）加快完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
各省級交通運輸主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本轄區(qū)新能 源清潔能源船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，推動完善船用新能源清潔能源 燃料加注、電動船舶充換電等基礎(chǔ)設(shè)施。長江航務(wù)管理局、珠江 航務(wù)管理局加強長江水系、珠江水系相關(guān)配套設(shè)施銜接的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
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